Можно ли построить дом на землях сельхозназначения?

Можно ли на земле сельхозназначения строить дом?

Востребованность загородных домов, небольших домиков в деревне или коттеджей в дачных поселках в последние годы растет на российском рынке недвижимости. Но Земельный кодекс строго регламентирует типы земельных участков, исходя из вида деятельности, для которой они предназначены. Значительная часть территории России отводится под землю сельскохозяйственного назначения. Согласно ст. 40 ЗК РФ владелец участка в праве построить сооружение  на его территории, исходя из целевого назначения.  Но можно ли на земле сельскохозназначения строить дом?

Разделение участков по Закону №101-ФЗ

Три основных документа, регулирующих вопрос разрешено ли строительство на землях сельхозназначения в России, – это ЗК РФ, Закон № 101-ФЗ, Классификатор, введенный Приказом Минкомразвития РФ от 01.09.2014 г. № 540. Земельный кодекс выделяет 7 видов земельных участков. Деление не подробное и сельскохозяйственные участки объедены в один подпункт. Закон № 101-ФЗ уже разделяет дополнительно наделы на две категории:

• где предусмотрено исключительно ведение сельского хозяйства;
• территории, на которых можно заниматься личным подсобным хозяйствованием, сооружать гаражи и дачные домики в соответствии с классификацией.

На землях сельхозназначения строительство жилого дома недопустимо, если они относятся к первой категории. Это прямо запрещено в Законе. А на второй тип участков действие Закона №101-ФЗ не распространяется, следовательно, строительство дома на землях сельхозназначения второго типа разрешено.

Как определить, можно ли на земле сельхозназначения строить дом?

Чтобы выяснить возможность сооружения дома, предназначенного для жилья, а не подсобного помещения для обслуживания участка, строительство которого допускается всегда, необходимо изучить назначение земельного надела. С 2014 года дифференцирование участков производится на основании Классификатора, внедренного Приказом Минкомразвития. В соответствии с ним могут быть использованы коды 1.1 – 1.18, запрещающие строительство объектов на землях сельхозназначения, предназначенных для проживания граждан. Подробный перечень:

Однако классификация 2.1 и 2.2 дает право производить застройку. Это возможно, если надел предназначен для ведения подсобного хозяйства, постройки индивидуальных сооружений – дачных или садовых домиков. Регулирование использования производится Законом № 66-ФЗ. Для ведения хозяйствования, и как следствие, строительства дома на землях сельхозназначения для садоводства, граждане могут объединиться в специальное общество, членство не обязательно.

Кроме права возводить дом, есть и ограничения, которые обязательно следует соблюдать, чтобы постройка считалась законной:

1. Дом предназначен для индивидуального проживания. Возвести гостиницу, многоэтажное здание, разделенное на квартиры, нельзя.
2. Сооружать здание можно только на территории садоводческого общества. Начать стройку посреди поля нельзя.
3. Возводить можно только «Малоэтажные жилые постройки», то есть здания не выше трех этажей высотой.

На территориях категории 2.2 возведение домов происходит на практике чаще, чем разработка самих участков. Причина в том, что такие наделы преимущественно уже используются под застройку и ЛПХ в рамках населенных пунктов – в основном деревень. Но, приобретая участок, на котором ранее располагался домик, все же до начала строительства стоит изучить документацию и узнать вид разрешенного использования. Ведь нет гарантии, что предыдущий владелец не нарушил условия целевого использования.

Алгоритм корректировки ВРИ

Регламент смены классификации ВРИ прописан в ст. 39 Градостроительного кодекса РФ:

1. Заинтересованным лицом направляется прошение в местную администрацию, в ведении которой находится участок. запрос подается с обязательным приложением бумаг на надел, а также необходимых для идентификации заявителя.
2. На базе локальных нормативных актов, действующих в конкретной местности, учреждается специальная комиссия для рассмотрения запроса. В различных регионах России возможен отличный от других территорий порядок.
3. Специальная комиссия проводит слушания для анализа запроса и целесообразности выдачи разрешения. Слушания проводятся обязательно публично и с привлечением всех лиц, которые могут быть заинтересованы.
4. Проведя изучение вопроса, комиссия выносит решение – отказать или разрешить – и дает рекомендации по целевому использованию конкретного участка.
5. Решение обязательно публикуется в официальном издании для публикации решений местной администрации.
6. После принятия решения комиссией дело попадает в ведение главы администрации. Основываясь на рекомендациях и выводах комиссии, глава принимает свое итоговое решение – разрешить или отклонить запрос. Для этого предоставляется срок в три дня.
7. Независимо от результата (отказ/разрешение) итог рассмотрения вопроса главой администрации также публикуется.

Образец заявления (см. 1 пункт) смотрите здесь:

Этот метод получения дозволения сопряжен достаточными расходами, так как все затраты, необходимые для проведения слушаний, возлагаются на того, кто запросил изменение ВРИ.

Гарантий того, что решение комиссии и главы администрации будет положительным, не существует, формально отказать могут всегда. Но на практике, местные администрации обычно не возражают против выдачи разрешения на строительство на землях сельхозназначения, если изменение ВРИ положительно скажется на общей ситуации в районе.

Такой вариант смены назначения хорош, если необходимо провести массовое коттеджное или дачное строительство на землях сельхозназначения, не относящихся к коду 2.1.

Альтернатива получению разрешения

Возможно ли строительство на землях сельхозназначения без смены кода ВРИ? Да, законодатель предусмотрел путь того, как построить дом для проживания на территории, предназначенной исключительно для ведения сельского хозяйства. Ст. 11 Закона № 74-ФЗ позволяет крестьянско-фермерских хозяйствам производить строительство капитальных сооружений, необходимых для поддержания работы КФХ. Поэтому постройка дома на категориях 1.1 – 1.18 для КФХ разрешена.

Но нужно знать, что главное назначение и задача КФХ – ведение фермерского хозяйства. То есть, использовать земельный участок необходимо строго по назначению.

Важно! Если на территории не будет вестись хозяйствование без оснований более трех лет, то его могут принудительно конфисковать.

Участки под КФХ разрешено приобретать по упрощенной схеме, а первые 5 лет деятельности общество освобождено от налогообложения.

Последствия незаконного строительства

Если граждане возвели сооружение на участке сельхозназначения, не предназначенном для строительства домов, то, кроме того, что постройка будет считаться незаконной, потребуется уплатить штрафы. Разделение санкций, исходя из сути правонарушения:

Дополнительно может быть вынесено решение о сносе здания, если для этого есть основания, например, нанесение вреда окружающей среде, порча имущества, ограничения прав третьих лиц, прочее. Решение суда о сносе можно оспорить в общем порядке.

Источник: https://viplawyer.ru/mozhno-li-na-zemle-selxoznaznacheniya-stroit-dom/

Можно ли строить на землях сельхозназначения?

Согласно статьям 77-81 Земельного Кодекса РФ, землями сельскохозяйственного назначения считаются территории, расположенные за границами городских и/или сельских поселений и предназначенные исключительно для  ведения сельского хозяйства, а также некоторых видов сельскохозяйственной перерабатывающей деятельности.

Теми же статьями регулируется и перечень тех видов деятельности, которые можно вести на землях этого типа:

• Сельскохозяйственное производство
• Переработка и хранение сельхозпродукции
• Ведение научной и исследовательской деятельности в области сельского хозяйства.

Однако перед владельцами земель сельхозназначения регулярно встает вопрос – какие здания можно возводить на территории, какие параметры обязательно должны быть соблюдены, какие разрешающие документы требуются, где их получать и как регистрировать строения.

Что можно возводить на участке сельхозназначения?

Строительство и перечень объектов, которые можно возводить на землях сельхозназначения, регламентируются видом пользования землей. Сегодня в России существуют несколько основных видов:

• КФХ – крестьянско-фермерское хозяйство.
• СНТ – садоводческое хозяйство. Сюда же относятся земли дачного строительства.
• Личное приусадебное (подсобное) хозяйство. В этой статье мы отвечали на вопрос, что такое ЛПХ.

Таким образом, строительство:

• Дачи, дачного дома – возможно на сельскохозяйственных землях, для которых прописано «для дачного строительства».
• Нежилого хозяйственного помещения (сарай, ферма, хранилище для урожая) – возможно на любых типах земель сельхозназначения.
• Коттеджа для круглогодичного проживания — только на землях фермерских хозяйств и на землях для личного приусадебного хозяйства.

Желательно до приобретения земли в собственность очень внимательно ознакомиться с кадастровым паспортом участка. В паспорте обязательно прописывается перечень, содержащий виды деятельности, которые можно проводить на данном участке.

Они могут быть следующими:

• Сельхозпроизводство.
• Пашня.
• Сенокос.
• Под выпасы, пастбища.
• Под растениеводство, садоводческую деятельность.
• Под личное приусадебное хозяйство с возможностью застройки или без оной.

Почему стоит ознакомиться с данной информацией заранее?

При покупке недвижимости очень многие продавцы уверяют, что перевести землю из одной категории в другую не составляет никаких проблем. Это скорее рекламный трюк и желание поскорее и подороже продать имеющийся участок.

Перевод земельного участка всегда зависит от решения местных властей. И если чиновник не посчитает необходимым сменить кадастровый вид деятельности, то ни о каких дальнейших разрешениях на строительство речи уже идти не будет. На практике ситуация, когда органы местного самоуправления дают отказ, встречается повсеместно.

Дом на землях для садоводства или дачного строительства

Самой простой и выгодной покупкой для реализации планов по строительству загородного дома является участок земли под дачное строительство или под садоводство. При этом строительство данного дома может осуществляться без разрешения органов местного самоуправления, и при регистрации по «дачной амнистии» это разрешение не будут требовать, так же как не  должны интересоваться давностью постройки. Статья, в которой вы узнаете, как оформить дом по дачной амнистии.

Единственным моментом, который стоит учесть при возведении дома на дачном участке, — это Устав дачного общества, в котором могут быть прописаны ограничения на расположение строения относительно дороги, заборов и соседей.

Другим ограничением, на которое обычно не обращают внимание при покупки земли для дачного строительства, является то, что на этих землях можно возводить только по одному объекту определенного типа.

То есть, если жилой дом — то только один, также как и одна баня. Однако, никто не мешает построить на участке два дома, зарегистрировав один из них, как дом для постоянного проживания, а другой — как летний или гостевой дом.

Кроме всего выше перечисленного, приобретение участка типа «под дачное строительство» позволяет экономить на налогах и расходах на содержание, так как эти земли облагаются самым низким налогом, вся инфраструктура обслуживается дачным обществом (всеми участниками «вскладчину», а не лично собственником), большая часть вопросов решается внутри общества.

Дом на землях для колхозно-фермерского хозяйства

Земли сельскохозяйственного назначения под ведение колхозно-фермерской деятельности продаются обычно крупными наделами — от 3-х га, что казалось-бы, позволяет спроектировать целую родовую усадьбу, выстроить огромный дом для будущих поколений.

Однако, в случае возведения дома на землях КФХ, собственнику участка потребуется доказать местным властям тот факт, что он действительно ведет крестьянско-фермерскую деятельность. Единственным доказательством необходимости возведения коттеджа сегодня является наличие животноводческой фермы, так как уход за животными требует ежедневного присутствия человека.

Из опыта: ферма не обязательно должна быть крупных размеров, достаточно иметь несколько голов кроликов или 20 голов птицы, которые требуют ежедневного корма и воды в поилках, чтобы доказать ведение фермерской деятельности.

Для этого в указанные органы придется предоставить документы, подтверждающие право собственности, документы, указывающие на наличие фермерского статуса и ведение фермерской деятельности, а также копию проекта дома.

Загляните в статью о том, как получить разрешение на строительство дома на собственном участке.

Можно ли прописаться в доме, построенном на землях КФХ?

Прописка (постоянная регистрация по месту жительства) даже в капительных жилых строениях, отвечающих всем требования к современной инфраструктуры, — самая большая проблема в современном российском законодательстве.

Даже в свете последних актов, предусматривающих возможность постоянной регистрации в домах, возведенных на территории дачных поселков и садоводческих товариществ, получение прописки в коттедже на земле КФХ даже в процессе судебного разбирательства является маловероятным.

Проблема заключается в следующем:

• В законодательстве РФ не прописано четких критериев, которые бы однозначно определяли возведенное строение как жилое помещение, пригодное для круглогодичного проживания.
• Законность любой постройки для постоянного проживания на землях сельхозназначения, а также возможность получения постоянной регистрации в ней доказывается только в суде и только после проведения нескольких экспертиз. При этом сами эксперты, опять же отсылая к тому, что в законе не прописано критериев, вынуждены оперировать только личными суждениями и умозаключениями. Так что любой суд может отправить на новые экспертизы и так далее – по порочному кругу.

Однако прописка в коттедже или доме, возведенном на землях КФХ, возможна после следующих действий:

1. Регистрации дома как объекта собственности (по разрешению, полученному ранее на основании необходимости постоянного присутствия человека в фермерской деятельности),
2. Получение паспорта БТИ

Является ли отсутствие разрешения на строительство дома на землях КФХ  поводом для сноса строения?

Снести возведенный дом по закону могут только в следующих случаях:

• Строение наносит доказанный ущерб соседям,
• Дом возведен в природоохраняемой зоне (рядом с питьевым водоемом, в заповеднике или питомнике),
• Здание оказалось возведено в непосредственной близости к магистральной инфраструктуре – на газовой трубе, рядом с кабелями высокого напряжения, на месте прохождения автотрассы. Поэтому стоит крайне внимательно отнестись к изучению всей строительной документации, которая касается непосредственного того участка, на котором планируется возведение дома.

В случае, если здание попало под вышеуказанные пункты, его собственника могут по суду обязать к сносу строения, при этом государство и муниципальные органы не станут возмещать расходы собственника на строительство и создание инфраструктуры.

Во всех других случаях, даже если дом не будет выведен в жилой фонд и в нем будет запрещена регистрация, обязать собственника снести его нельзя.

Обязательно ли собственнику КФХ быть или становиться фермером?

Приобретение участка земли под колхозно-фермерское хозяйство не означает, что собственник автоматически должен стать фермером — вести или не вести фермерскую деятельность дело сугубо добровольное.

Закон не определяет ни сроков, в течение которых собственник земли должен приступить к ведению хозяйства, ни условий приобретения этого типа земель только действующими фермерами. В конце-концов, собственник может сдавать весь свой участок в аренду другому фермеру.

Однако, как было описано выше, для получения разрешения на строительство на землях КФХ фермерскую деятельность придется организовывать, а здесь уже не обойтись без того, чтоб не стать фермером, то есть субъектом коммерческой деятельности со всеми вытекающими.

Возможно ли отчуждение (лишение права собственности) земель КФХ?

Вопросы отчуждения земельного участка колхозно фермерского хозяйства полностью регламентируются  законам РФ.

В частности в законе предусмотрены случаи, когда участок может быть изъят у собственника при:

• нанесении вреда почвам
• захламлении земель
• отравлении земель,
• уничтожении плодородного слоя.

Доказать все выше перечисленное можно только по результатам экспертизы. А подобная экспертиза может дать положительный результат только в случаях, если собственник устроил на своей земле свалку химических или радиоактивных отходов.

Остается еще один пункт закона, по которому «могут придраться» проверяющие органы — неиспользование земель по назначению.

Однако, достаточно собственнику высадить несколько плодовых деревьев или кустарников, организовать грядку с зеленью или регулярно обкашивать участок, как все вопросы у проверяющих пропадут сами по себе. Нигде в законах не указан объем сельскохозяйственных работ.

Отсутствие у собственниках земли колхозно-фермерского хозяйства статуса фермера, так же как и отсутствие фермерской деятельности в виде производства сельскохозяйственной продукции на продажу, не является поводом для изъятия земельного участка из собственности.

Может ли собственник КФХ строить дороги и другую инфраструктуру на своем участке?

Все земли сельхозназначения, независимо от типов, предполагают возможность строительства внутренних коммуникаций и дорог. Дороги могут связывать как строения  в границах одного участка, так и соседние участки, использоваться для проезда спецтехники хозяйственного назначения, грузовых и легковых автомобилей, перегона скота и прохода людей.

Законом не определено, какой вид дорог следует возводить на участках КФХ — это могут быть как грунтовые дороги, так и дороги с покрытием разных типов — бетон, асфальт. Разрешение для строительства внутренних дорог на участке не требуется.

Однако, можно земли, расположенные под дорогами, из сельскохозяйственных перевести в категорию земель промышленного назначения. Согласно статье 78 Земельного Кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения любого типа могут быть подвергнуты рекультивации.

Для этого сначала требуется создать проект рекультивации, которой надо утвердить в органах местного самоуправления. По результатам согласования выдается разрешение на строительство капитальной дороги. А после завершения строительства участок под дорогой и прилегающая к ней территория переводится в земли промышленного назначения.

Необходимые документы для строительства на землях сельхозназначения

Итак, какие документы необходимы собственнику земли сельскохозяйственного назначения, определяется типом земель.

Если владельцу участка под дачное строительство достаточно свидетельства о собственности, кадастрового плана и договора купли-продажи для оформления большей части разрешений и регистрации всех возводимых построек, то для владельца земель КФХ потребуется собрать значительно большее количество бумаг.

Разрешение на строительство на землях сельхозназначения.

Где выдается: в органах местного самоуправления

Что должно содержать:

• срок, в течение которого строительство должно быть начато. По истечению указанного срока собственник земли обязан зарегистрировать возводимое здание, даже если строительство не было завершено.
• тип строения, его назначение,
• подпись главы района

Документы, подтверждающие право собственности

• договор купли-продажи;
• свидетельство о собственности с кадастровым номером участка и прописанными разрешенными видами деятельности;
• кадастровый паспорт участка, с указанием границ (к которым у соседей нет территориальных претензий).

1. Решения судебных органов о признании дома жилым помещением, пригодным для постоянной регистрации и круглогодичного проживания
2. Документы БТИ с поэтажными планами.

Источник: http://moidom911.ru/nedvizhimost/stroitelstvo/mozhno-li-stroit-na-zemlyax-selxoznaznacheniya.html

Можно ли на земле сельхозназначения построить жилой дом

Наличие собственного дачного дома является обычным делом для большинства владельцев земельного участка. Но с каждым годом законы все больше ужесточаются, предъявляются все менее лояльные требования к гражданам.

Далее в статье рассмотрим, возможно ли сейчас построить дом на землях сельхозназначения.

Телефоны бесплатной горячей линии

Высококвалифицированные специалисты в области права проконсультируют Вас и ответят на все Ваши вопросы: Гражданское право, Недвижимость, Корпоративное право, Трудовое право, Автомобильное право, Страхование, Уголовное право, Семейное право, Наследство, Защита прав потребителей, Интеллектуальная собственность.

Основные правила

По действующим нормам законодательства весь земельный фонд Российской Федерации подразделяется на семь категорий, отличительная особенность которых в первую очередь основывается на целевом предназначении.

К примеру, имеются территории, которые предназначены для градостроительства или под промышленные объекты. При владении такими наделами приобрести разрешение на возведение сооружений можно без лишних проблем.

Существуют также так называемые природоохранные зоны. Они не могут быть использованы для проведения строительных работ и находятся под тщательным контролем и охраной государства. Это же актуально и в отношении земель резерва, которые изъяты из оборота на временной основе.

Отдельно рассматриваются земли сельскохозяйственного значения. Они всегда располагаются за чертой населенных пунктов. В случае нецелевого использования или загрязнения таких земель владелец привлекается к ответственности.

Угодья из данной категории предназначены для того, чтобы:

• вести подсобное хозяйство в личных целях;
• получать сельхозпродукцию и растительное сырье;
• устраивать фермерские хозяйства;
• заниматься садоводством;
• разводить рыб в водоемах: как искусственных, так и натуральных, оборудованных по принятым нормативам.

Исходя из вышеуказанного перечня, можно сделать вывод, что законом не предусмотрено использование земель сельскохозяйственного назначения исключительно для возведения жилых или нежилых объектов.

Однако эффективное ведение хозяйства попросту невозможно без развитой инфраструктуры. В связи с этим, законом допускается право на строительство:

• складов;
• специальных помещений для домашних животных;
• дорог;
• гаражей для транспортных средств и т.п.

В случае возникновения необходимости возведения жилого сооружения обычно требуется переводить участок в другую категорию земельного фонда. В этой ситуации необходимо собрать значительный пакет бумаг и разрешение от местной администрации.

Строительство жилых объектов на землях, предназначенных для сельского хозяйства, возможно, но с некоторыми особенностями.

Земли для личного пользования

Такие участки сельскохозяйственного значения обычно входят в товарищества для ведения садоводства. По действующим нормам законодательства земли с данной характеристикой отводятся под дачное строительство, суть которого заключается в возведении временных построек.

При этом они не могут быть использованы для круглогодичного проживания.

Оформить прописку в этом объекте или же зарегистрировать его в качестве жилого недвижимого имущества крайне проблематично. Нужно понимать, если собственник участка решит возвести жилой дом, выступающий в качестве капитальной постройки, то данное действие будет признано нецелевым использованием выделенной земли, что считается недопустимым.

Помимо прочего, закон предусматривает возможность сооружения технических построек, для которых уже не требуется обязательного разрешения со стороны органов местной власти.

Наделы для фермерского хозяйства

При данном варианте закон несколько более лоялен к желающим обзавестись жилым домом. Земли, выделенные для ведения фермерского хозяйства, могут быть использованы:

• для открытия охотничьих угодий с разведением диких зверей;
• в целях организации земли для выращивания аграрных культур;
• для обустройства участка для успешного разведения домашних животных;
• для строительства складов и иных помещений, которые необходимы для обеспечения функционирования хозяйства.

С учетом того, что сам собственник должен где-то проживать, последняя позиция может трактоваться как предоставление права на возведение дома на земле сельхозназначения. Что касается нормативного обоснования, данная возможность подтверждается ст. 263 Гражданского Кодекса РФ и ст. 40, ст.43 Земельного Кодекса РФ.

Существуют также определенные ограничения. К примеру, постройка не должна превышать 3 этажей. Но в дальнейшем объект можно зарегистрировать без лишних проблем с присвоением конкретного адреса и упрощенной пропиской собственника.

Напоминаем, что даже если Вы досконально изучите все данные, находящиеся в открытом доступе, это не заменит Вам опыта профессиональных юристов!
Чтобы получить подробную бесплатную консультацию и максимально надежно решить Ваш вопрос — Вы можете обратиться к специалистам по телефонам, указанным наверху страницы, или через онлайн-форму.

Участки для сельскохозяйственной деятельности

Это земли, которые предназначены для возделывания в целях производства растительного сырья. Без каких-либо сложностей на них можно строить некапитальные объекты, нужные для ведения хозяйства:

• ангары;
• склады;
• производственные цеха (соответствующие целевому использованию земли).

Разрешения для их строительства не требуется, как и обязательной регистрации. Для капитальных построек нужно сначала согласовать вопрос с местной администрацией. При этом важно обеспечить соответствие множеству норм и требований, что делает подобное занятия достаточно неэффективным.

Как изменить тип разрешенного использования

Чтобы без лишних ограничений построить дом на участке, нужно сменить категорию участка на иную, более подходящую для строительства.

Для этого необходимо придерживаться конкретной последовательности действий:

1. Направляется запрос в органы местной власти с приложением документов, подтверждающих право собственности на участок и отражающих его технические параметры.
2. Формируется специальная комиссия для рассмотрения ходатайства. Деятельность собрания регламентируется нормативными правовыми актами, введенными на местном уровне. То есть конкретный порядок может различаться от региона к региону, поэтому рекомендуется самостоятельно уточнить особенности оформления у уполномоченных служащих.
3. Созванной комиссией проводится публичное слушание с привлечением всех заинтересованных лиц для уточнения целесообразности выдачи разрешения.
4. В случае принятия удовлетворительного решения по ходатайству собственнику земельного участка выдаются рекомендации о возможных направлениях использования объекта. При отказе заявитель должен получить письменно оформленные мотивы, послужившие основания для формирования таких результатов.
5. Решение отражается в официальных средствах массовой информации.
6. Результаты слушания выступают в качестве основания для принятия окончательного решения руководителем местной администрации.

Важно понимать, что подобный вариант получения разрешения характеризуется значительными финансовыми расходами, так как все затраты, обусловленные возникновением и организацией слушаний, обеспечиваются за счет самого заявителя.

Телефоны бесплатной горячей линии

Высококвалифицированные специалисты в области права проконсультируют Вас и ответят на все Ваши вопросы: Гражданское право, Недвижимость, Корпоративное право, Трудовое право, Автомобильное право, Страхование, Уголовное право, Семейное право, Наследство, Защита прав потребителей, Интеллектуальная собственность.

Источник: https://pravbaza.ru/zemelnoe-pravo/mozhno-li-stroit-dom-na-zemlyah-selhoznaznacheniya

Земли сельхозназначения: можно ли строить дом

​Строительство домов на землях сельхозназначения возможно при соблюдении ряда условий и требований, устанавливаемых законодательством. Земельным законом устанавливаются типы участков в зависимости от деятельности, которая на них осуществляется. Большая доля территории государства отведена под земли, на которых развивается сельское хозяйство. В соответствии со ст.40 ЗК РФ на наделе можно построить сооружение, в зависимости от его целевого назначения.

Законодательное регулирование

Основным законом, регламентирующим возможность индивидуального строительства на с/х землях, является Земельный кодекс России. Он определяет семь разновидностей земельных территории. Разделение производится не конкретно, а с/х площади объединяются в одну позицию.

Закон ФЗ-101 делит участки на некоторые категории:

• Для исключительного осуществления сельского хозяйствования;
• Для личного подсобного хозяйствования, сооружения гаражей и дачных домиков.

Запрещается строить на землях первой категории жилые дома. На угодья второго типа действие закона не распространяется, поэтом построить дом на них возможно.

Определение возможности возведения дома на с/х угодьях

Для выяснения обстоятельств по сооружению строения, предназначаемого для проживания, а не подсобных помещений для обработки участка, нужно изучать предназначение земельных площадей. Распределение наделов осуществляется в соответствии с Классификатором, введенным в действие Приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2014г. №540. В соответствии с ним позиции 2.1 и 2.2 предоставляют возможность для застройки, если угодья представлены для ведения личного хозяйства и возведения индивидуальных помещений – дач и садоводческих домиков.

Для осуществления хозяйствования и строительства зданий на с/х землях заинтересованные лица могут объединяться в специализированные сообщества, членство в которых не обязательно оформлять.

Чтобы постройка была законной нужно чтобы:

1. Помещение возведено для личного проживания. Не получится построить гостиницу или здание в несколько этажей, которое разделено на квартиры.
2. Строить дом можно только на площадях общества садоводов.
3. Сооружать возможно только малоэтажные постройки не выше 3 этажей в высоту.

Возведение домов на таких территориях производится гораздо чаще, чем обработка самой земли. Это связано с тем, что такие площади в основном используются под массовую застройку в пределах поселений. Но прежде, чем приобретать участок, на котором ранее был дом, сначала требуется изучить документацию на него, ведь предыдущий хозяин мог нарушать условия его целевого использования.

ВНИМАНИЕ! Требования земельного законодательства защищают сельскохозяйственные угодья от экологических загрязнений и иных негативных воздействий, получаемых из-за проводимых работ. При выявлении таких фактов может налагаться административная ответственность.

Серьезной проблемой приобретения с/х угодий является их неделимость. А их минимальная площадь не может составлять менее 3 гектар. Если территория будет приобретаться на нескольких людей возможны проблемы различного плана, например:

• Необходимость организации фиктивной деятельности;
• Право владения нужно оформлять совместно с другими участниками;
• Площадь своего участка невозможно будет определить и, как следствие, продать его.

ВАЖНО! На земле с/х назначения оформить постоянную прописку практически невозможно, даже в судебном порядке.

Порядок изменения типа разрешенного пользования

Статьей 39 ГДК РФ устанавливается возможность поменять имеющуюся классификацию участка. Для этого потребуется осуществить следующие действия:

1. Владельцем объекта направляется запрос в местный муниципалитет. К нему прикладывается документация на надел и бумаги идентифицирующие личность заявителя.
2. Для рассмотрения заявления создается специальная комиссия, деятельность которой регулируется локальными правовыми актами, действующими в данном регионе. В иных районах может устанавливаться отличный от изложенного порядок.
3. Комиссией проводятся слушания для выявления ситуации и целесообразности выдачи разрешительных документов. Они организовываются для публичного проведения с участием всех заинтересованных лиц.
4. После изучения вопроса принимается решение об отказе либо разрешении и выдаются рекомендации по возможному использованию объекта.
5. Результаты публикуются в официальных СМИ.
6. Выводы комиссии служат основанием для принятия итогового решения руководителем администрации населенного пункта. Для этого предоставляются три дня. Независимо от подведенных итогов, они печатаются в местных печатных изданиях.

Такой метод смены разрешенного использования сопровождается весомыми финансовыми тратами, так как все расходы, связанные с организация слушаний, производится за счет инициатора процесса.

ВНИМАНИЕ! Никто не может гарантировать принятия положительного решения, ведь отказать по формальным основаниям могут всегда. Но местные органы власти в основном не возражают против выдачи разрешительной документации на возведение дома на с/х землях, особенно, если такие действия принесут положительные результаты району.

Такое решение проблемы применимо, когда проводится коттеджное или дачное строительство в массовом порядке на сельскохозяйственных угодьях.

Альтернативные решения

Существует иной путь возведения жилища на с/х площадях. Статья 11 ФЗ-74 определяет возможность крестьянско-фермерским хозяйствам осуществлять сооружение капитальных строений, необходимых для поддержания работы фермы. Но потребуется подтвердить, что постройки возводятся именно с этой целью.

В органы власти нужно представить свидетельство того, что КФХ существует и его деятельность требует постоянного нахождения людей, например, для ухода за животными. Такая причина будет являться целью возведения дома.

ВАЖНО! Необходимо помнить, что земельные территории, предоставленные КФХ должны использоваться по назначению. Если на них не будет осуществляться безосновательное хозяйствование больше 3 лет, их могут конфисковать в принудительном порядке.

Также накладываются ограничения на привлечение рабочей силы. Трудиться на ферме могут участники общества, объединяемые родственными связями. Могут работать и иные люди, но не более пяти человек.

Земельные площади для фермерских хозяйств оформляются в упрощенном порядке и, кстати, первые пять лет работы они освобождены от уплаты налогов.

Чем может закончиться незаконное возведение дома на с/х землях

Строительство капитальных зданий на территориях, предназначенных для занятия сельским хозяйством, может иметь следующие последствия:

• Строение может быть признано незаконным;
• Уплату штрафных санкций;
• Может быть принято решение о сносе постройки при наличии серьезных причин. Например, порче окружающего пространства, чужого имущества, ограничения интересов и правомочий других лиц.

Судебное постановление можно опротестовать в установленном законодательством порядке.

Источник: https://law03.ru/land/article/mozhno-li-stroit-dom-na-zemlyax-selxoznaznacheniya

Законно ли возводить хоромы на дачном участке

Земля сельскохозяйственного назначения, по Земельному Кодексу, ст. 77, находится за пределами населённых пунктов, предназначена для нужд сельского хозяйства и предоставляется в первую очередь именно для этого. В её состав входят сельхозугодья и участки, выделенные:

• под защитные лесополосы;
• водные объекты, в том числе и искусственные;
• сооружения и здания для производства, переработки и хранения с/х продукции и другие цели.

Как ведётся строительство на землях сельхозназначения, и можно ли построить дом на них?

Можно ли строить дом на землях сельхозназначения?

Вначале о том, как можно использовать земли СХН.

Как используются земли сельхозназначения

Согласно ст. 78 ЗК, земли с/х назначения могут быть использованы:

• для нужд крестьянских, фермерских и индивидуальных подсобных хозяйств;
• научных с/х исследований;
• животноводства и рыбоводства;
• садоводства и огородничества;
• охотничьего хозяйства;
• государственных и муниципальных предприятий;
• кооперативов и товариществ;
• коммерческих и некоммерческих организаций;
• религиозных общин;
• казачьих сообществ;
• малых народностей;
• строительства инженерных сооружений и линейных объектов.

Что можно строить на землях сельхозназначения:

• дороги, ЛЭП;
• газопроводы нефтепроводы;
• линии электрокабелей, водоснабжения и канализации, электро- и теплосетей;
• другие линейные объекты, для строительства которых на землю сельхозназначения (на основании пп. 1 ст. 39.37 ЗК), может быть наложен публичный сервитут.

Земля, расположенная ближе 30 км к сельскому поселению, не может быть использована в иных целях, кроме сельскохозяйственных, за исключением строительства инженерных сооружений в границах наложенного сервитута (п. 4, ст. 78).

Можно ли строить на землях сельхозугодий

К сельхозугодиям принадлежат поля, пастбища, сады, виноградники, сенокосы, земли, принадлежащие научным организациям и опытным хозяйствам, залежи полезных ископаемых. Данные наделы находятся под охраной государства.

• На особо ценные сельхозугодья (если их цена значительно выше усредненной кадастровой стоимости), может быть наложен запрет нецелевого использования (ст.79 ЗК РФ). Таким образом построить на них будет ничего нельзя.
• Приватизированные земельные доли, входящие в состав сельхозугодий, используются в соответствии с ФЗ — 141 «Об обороте земель СХН».

Как распределяются сельскохозяйственные земельные наделы

Перераспределением с/х земли занимается перераспределительный фонд (ст. 80 ЗК), куда необходимо обращаться тем, кто решил, например, заняться садоводством, выращиванием овощей, возведением фермерского хозяйства, расширением личного подсобного хозяйства и т. д.

• Фонд образован из земельных наделов, приобретенных государством, субъектами РФ или муниципальными образованиями.
• Приобрести право собственности можно только ЗУ, не предназначенные для нужд государственных и территориальных структур.
• Распределение из фонда производится на основании ст. 78 ЗК РФ.

Можно ли построить дом на землях сельхозназначения

В соответствии со ст. 78, целенаправленное индивидуальное жилое строительство (ИЖС) на землях сельхозназначения не ведётся, однако может быть выделен участок под дачу, огород, сад и т. д.

Покупка ЗУ целевого назначения, вступление в садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество дают возможность возведения на своём участке различных построек и времянок, однако жилые помещения с фундаментом, годящиеся для постоянного проживания, разрешено строить далеко не везде (См. ДНТ и СНТ).

Строительство жилого дома на даче

Единственной лазейкой и в 2018 г. остаётся приобретение участка из фонда земли сельскохозяйственного назначения для дачного строительства. Такая возможность есть, так как дачи разрешается строить на земельных наделах, предназначенных для поселений, а значит на дачном участке возможно и ИЖС.

Плюсы ДНТ

Земля в ДНТ дешевле, чем ЗУ, предназначенные для индивидуального жилого строительства, садоводства или огородничества.

Минусы дачного строительства

Минусом является удаленность коммуникаций, а при отсутствии в подсобном хозяйстве необходимых удобств постройка может быть не признана жилым домом. Обычно этот вопрос решается строительством дополнительных веток, присоединяющих дачные дома к системам водо- и газоснабжения, водоотведения и другим линейным объектам, существующим на планах местности. Но все эти работы и стоимость оборудования оплачиваются самими дачниками.

Если линейные объекты расположены слишком далеко и прокладывать дополнительные линии нерентабельно, дачники строят колодцы, туалеты выгребную канализацию, и заключают договор с газовой службой на поставку баллонов с сжиженным природным газом.

Еще один минус: чтобы построить на дачном участке полноценный дом, (а не жилой дачный домик), соответствующий всем ГОСТам и требованиям, в котором можно проживать круглогодично и зарегистрироваться, необходимо брать разрешение в государственных или местных территориальных органах.

Многие могут удивиться, зачем брать разрешение, если человек является собственником дачного участка, а значит вправе строить на нем все, что он хочет. Однако строительство капитального жилого дома считается ИЖС, а оно производится только, если дано «добро» местных властей, в чей фонд входит ЗУ.

В 2019 году обещают финита ля комедия с жилыми дачами

Лазейка закроется в 2019 г.: именно с этой даты планируется запретить дачные некоммерческие партнёрства товарищества, заменив их поселениями. Причины этому:

• всевозможные махинации со строительством, когда под видом дачных домиков возводятся настоящие дворцы;
• уравниловка при взимании взносов с хозяев маленьких дач и владельцев особняков;
• возможность использования личных счётов в дачном партнёрстве для возведения гигантских дач.

На земле под огород или сад построить жилой дом нельзя

Строить на землях сельхозназначения капитальные жилые сооружения нельзя. Это значит, что возвести особняк на ЗУ, предназначенном для сада или огорода, невозможно, но разрешено возводить жилые постройки для отдыха и временного пребывания.

Без разрешения можно возводить:

• жилые дачные и садовые домики сезонного назначения, то есть без отопления и обеспечения комфортного проживания;
• хозпостройки, беседки, погреба, сараи, амбары и т. д. (все те сооружения, которые разрешено строить по ст. 78 ЗК).

Как быть если на садовом участке построен жилой дом

Натура собственников такова, что даже неказистый садовый домик с годами трансформируется в настоящий жилой дом, тем более, что многие СНТ и ДНТ были созданы ещё в советские времена.

Как узаконить строительство на землях сельскохозяйственного назначения

Единственным способом — переводом земли из одной категории в другую. За прошедшие годы утекло много воды, и вполне возможно, что использование земельного надела давно вышло за рамки сельского хозяйства, а садовое товарищество превратилось в настоящее поселение. Признаками этого являются:

• наличие жилых домов и улиц с адресами;
• размещение объектов инфраструктуры в посёлке (магазинов, аптек, школ, детсадов, дорог, транспортных остановок и т. д.);
• близость городской черты: если город расстроился за прошедшие годы и приблизился к СНТ или ОНТ ближе, чем 30 км, можно смело обращаться в местные органы для перевода надела из категории СХН в категорию «для поселения».

Внимание: Дороги, остановки, газопроводы и др. линейные объекты на ЗУ могут находиться в зонах действия публичного сервитута. В этом случае земля, на которой они расположены, не утрачивает сельхозназначения.

Фермерам могут разрешить строить дома на землях СХН

Правительство предложило в 2018 г. внести изменения в Земельный Кодекс касательно возможности фермеров возводить жилые дома на территории своих подсобных хозяйств, при соблюдении определенных условий:

• если земля использовалась по назначению не менее трех лет;
• у домов будут определенные параметры;
• их невозможно будет перепродать.

Выкупить землю фермеры смогут без торгов.

Риски строительства жилых домов на землях СХН

• Одним из рисков являются трудности приватизации земельного или дачного участка, в особенности если СНТ или ДНТ было создано давно, а учредитель (юридическое лицо прекратило своё существование). В этом случае необходимо будет взять выписку из кадастровых архивов ЕГРН.
• Если архивные данные потеряны, местные бюрократы вполне могут признать постройку самостроем.

  Выход — найти сведения о самом юридическом лице (чаще всего это предприятие) среди архивов предприятий территориальной единицы.

• Вторая сложность — регистрация прав собственности: ведь жилой дом по идее не могут зарегистрировать на земле СХН.
• Наконец, возникают сложности и с регистрацией по месту жительства: если жилой дом будет признан не домом, а постройкой (из-за несоответствия нормам жилого помещения), прописаться в нем будет невозможно.

Таким образом прежде чем строить дом на землях сельхозназначения, нужно внимательно изучить все возможные опасности такого решения.

Загрузка…

Источник: https://moezhile.ru/novostrojki/cto-mozno-stroit.html